化妝品的政府監(jiān)管與行業(yè)自律 （下）

導(dǎo)讀：

上篇意凱真空乳化機(jī)小編介紹了關(guān)于食藥監(jiān)總局戚柳彬談的關(guān)于化妝品的政府監(jiān)管與行業(yè)自律想法和見解，下面繼續(xù)來看看各方對(duì)于監(jiān)管的看法以及行政監(jiān)管的執(zhí)行情況。

中國政府監(jiān)管異于許多發(fā)達(dá)國家，是因?yàn)閮烧叱袚?dān)的責(zé)任不—樣

“目前中國政府之所以監(jiān)管異于許多發(fā)達(dá)國家，是因?yàn)閮烧叱袚?dān)的責(zé)任并不—樣。具體而言，如果一家中國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在歐洲出現(xiàn)問題，歐洲和中國的民眾都會(huì)譴責(zé)這家中國企業(yè);而如果一個(gè)法國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在中國出現(xiàn)問題，中國民眾則會(huì)向中國的監(jiān)管部門追究監(jiān)管不力之責(zé)，在這一方面國內(nèi)民眾的心態(tài)需要調(diào)整?！逼萘蜻M(jìn)一步解釋。

監(jiān)管應(yīng)以科學(xué)的法律體系建立為前提，自律則是強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體負(fù)責(zé)制

伽藍(lán)集團(tuán)副總裁劉玉亮認(rèn)為，在政府監(jiān)管和行業(yè)自律兩者中，監(jiān)管應(yīng)以科學(xué)的法律體系建立為前提，自律則是強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體負(fù)責(zé)制，目前兩者都不能完全讓人滿意?？茖W(xué)的法律體系還在探索，而企業(yè)主體負(fù)責(zé)的思想還未完全被化妝品企業(yè)所接受，許多公司法人還未能了解應(yīng)該對(duì)哪些事故負(fù)有責(zé)任。

相宜本草認(rèn)為化妝品監(jiān)管法律法規(guī)較為滯后

上海相宜本草化妝品有限公司技術(shù)中心高級(jí)總監(jiān)呂智則對(duì)當(dāng)下較為滯后的化妝品監(jiān)管法律法規(guī)表達(dá)出擔(dān)憂："國內(nèi)化妝品行業(yè)歷經(jīng)三十年的發(fā)展，三十年后的今天，各種新型技術(shù)和原料層出不窮，而此前建立的法律法規(guī)并未與時(shí)俱進(jìn)地更新以適應(yīng)市場(chǎng)，所以在現(xiàn)有政府資源不足以對(duì)行業(yè)的所有動(dòng)態(tài)都進(jìn)行完全監(jiān)管的前提下，在一定程度上實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律是行業(yè)良性發(fā)展的必要促進(jìn)。”

10號(hào)文中非特殊用途化妝品須備案早在1991年就有相關(guān)規(guī)定

針對(duì)2013年底國家食品藥品監(jiān)督管理總局出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整化妝品注冊(cè)備案管理有關(guān)事宜的通告》文件(以下簡稱“10號(hào)文”)中非特殊用途化妝品須備案引發(fā)的爭議，戚柳彬表示，非特殊用途化妝品備案實(shí)際上并不是2013年才提出的，早在1991年法規(guī)細(xì)則中就有相關(guān)規(guī)定，部分企業(yè)認(rèn)為將非特殊用途化妝品進(jìn)行備案會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，是忽略了此前的法律規(guī)定，且許多企業(yè)此前未進(jìn)行非特殊用途化妝品備案是違規(guī)的。

10號(hào)文出臺(tái)并不是食藥監(jiān)擴(kuò)權(quán)而是基于對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度

10號(hào)文出臺(tái)后，據(jù)真空乳化機(jī)小編了解，有部分業(yè)內(nèi)人士直指國家食品藥品監(jiān)督管理總局是藉此擴(kuò)權(quán)，與政府當(dāng)下“簡政放權(quán)”相悖。戚柳彬解釋道：“國家食品藥品監(jiān)督管理總局并無擴(kuò)權(quán)想法，因?yàn)檫@些法規(guī)出臺(tái)后，相應(yīng)政府監(jiān)管部門將背負(fù)更多責(zé)任，之所以仍然堅(jiān)持將美白納入特證管理，是因?yàn)槊腊谆瘖y品已是國內(nèi)消費(fèi)者最為關(guān)注的訴求之一，法規(guī)的出臺(tái)更多的是基于對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度?！?/p>

國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案制度在部分省份在執(zhí)行上存在較大偏差

同時(shí)，戚柳彬還對(duì)國產(chǎn)非特備案現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，“國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案制度的設(shè)計(jì)初衷是實(shí)行‘寬進(jìn)嚴(yán)管’式監(jiān)管，企業(yè)提供配方和標(biāo)簽后，產(chǎn)品即可進(jìn)入市場(chǎng)，并將監(jiān)管重點(diǎn)放在產(chǎn)品上市后三月內(nèi)。但執(zhí)行至現(xiàn)在，部分省份在執(zhí)行上存在較大偏差，因?yàn)榉翘厥庥猛净瘖y品備案并非一個(gè)行政許可，更多的是企業(yè)產(chǎn)品上市的信息告知。”

行政許可方式正在逐步走向弱化

對(duì)于未來化妝品行業(yè)的監(jiān)管方向，戚柳彬表示：“上市后監(jiān)管必然是未來化妝品行業(yè)監(jiān)管的趨勢(shì)，但行政許可在很長一個(gè)階段仍必然存在，因?yàn)檫@是最為有效和最為便捷的管理方式，盡管它并非一種值得推崇的方式，但行政許可方式正在逐步走向弱化?！?/p>

以上信息由無錫意凱真空乳化機(jī)小編整理，轉(zhuǎn)自《化妝品報(bào)》